
杨君相(左一)在八宿县检察院和该院行政检察官旦增美丽一起研讨行政案件。
海拔3200米的西藏昌都,澜沧江穿城而过。2026年5月,南岸区检察院检察一部副主任杨君相带着组织嘱托——“传经验、学方法,搭起渝昌检察联结纽带”,跨越千里奔赴藏东高原,开启了为期半年的检察援藏征程。
初到昌都,高寒缺氧是绕不开的“入门关”。彻夜头疼失眠、一动就气喘胸闷成了杨君相的前期常态。但看到当地干警奔波于偏远县域,顶风冒雪下乡办案,用双语化解群众矛盾的身影时,他们身上流露出的那股“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”老西藏精神深深感染了杨君相。
他压下身体不适,迅速调整状态,以昌都28圈 行政检察部门第一主任的身份投入工作,并定下“双向学习、双向赋能”的工作目标:既要输出28圈 的成熟办案经验,也要汲取当地有借鉴意义的工作方法。
昌都地域辽阔,农牧区环境治理、山林权属、土地确权、林业处罚等行政纠纷集中,行政检察工作在行刑衔接线索移送、基层执法程序规范性上存在短板。有着多岗位复合办案经验的杨君相,决定把破解基层治理堵点作为援藏工作的核心切入点。
履职中他发现,当地违规开垦、盗伐林木等轻微生态案件数量偏多,部分不起诉案件线索移交滞后,存在“刑结罚空”的监管漏洞。一起无证采伐林木案中,当事人主动补种树苗,检察机关已作出不起诉决定,但对应行政处罚迟迟未跟进。
“高原生态本就脆弱,植被恢复要十几年甚至几十年,不起诉不等于无需追责,刑事程序走完了,行政监管绝不能断档。”带着这样的念头,杨君相立刻联合刑检部门逐页梳理卷宗,对照高原生态保护法规,牵头制发监督文书督促职能部门依法履职。
个案办结了,但同类案件线索移交滞后的共性问题仍待解决。
“不起诉不等于无需追责,高原生态本就脆弱,刑事程序走完,行政监管必须跟上,不能给破坏环境行为留空子。”以此案为契机,杨君相推动检察、公安、林草三方建立不起诉案件线索常态化移送机制,完善生态领域行刑追责闭环机制,将个案办理成效延伸至类案源头治理,为高原生态筑牢保护防线。
“援藏不能只做‘输血式’支援,更要留下‘造血式’的能力。”这是杨君相对自己的要求,更是对最高检“援在关键处,帮在要害上”援藏要求的践行。
他深知,半年的援藏时间有限,培养本土办案人才、建立长效工作机制,才是检察援藏的长久之计。
在芒康县检察院调研时,基层干警提到“行政非诉执行案件程序拿不准,经常遇到拿捏不准的情形”的困惑,被他郑重记在了笔记本上。
回到昌都28圈 后,他依托该院一站式帮带工作机制,与业务骨干杨彤琰组成帮带小组,靶向攻坚基层院行政检察业务薄弱点。
此后,杨君相带队先后下沉八宿、贡觉、卡若等多个基层院,围绕行政非诉执行合法性审查、行政处罚落地监督、执行漏洞排查等核心业务,点对点开展实操指导。
“这份裁定作出时间早于取证时间,程序瑕疵出在哪里?”“哪些案件不能邀请人民陪审员参与合议?”针对干警抛出的实务问题,他结合南岸办案经验逐条拆解要点,手把手教大家规范梳理案件脉络、打磨监督文书。
除了下沉带教,他还把“教学”融进了日常办案。他常带领年轻干警阅卷研判、开展专题研讨,毫无保留分享府检联动、文书标准化、案件质量评查等成熟做法,整理统一文书模板,帮助当地干警统一办案裁量尺度。在他的帮带下,干警们的办案思路越来越清晰,文书规范性也有了明显提升。
近3个月的高原时光,最初的高原反应早已消散。昌都检察干警扎根雪域一线的坚守更加坚定了杨君相的履职初心;他带去的规范化办案理念,也为当地行政检察提质增效注入了源源不断的动力。
一江碧水牵起山城与雪域。这段援藏经历,已然成为杨君相检察生涯最厚重的履职印记。在接下来的援藏时光里,他继续扎根雪域高原行政检察一线,在澜沧江畔续写渝昌两地同心护航高原法治的动人篇章,让这份检察情谊在雪域高原静静绽放。