28圈

今年6月，潼南区检察院公益诉讼检察官余杭在巡查中发现，省道旁一家洗车店涉嫌私采地下水洗车。“过度开采地下水不仅会导致水位下降、含水层枯竭，还易引发地面沉降、塌陷等问题。”

事实上，随着城市化进程加快，机动车数量激增，洗车行业用水需求持续走高，私采地下水问题正成为城市水脉的“隐形杀手”。“或许可以借助大数据技术，找到解决问题的突破口。”余杭的想法，开启了一场“数字治水”的探索。

随后，余杭与同事先后走访区市场监管局、水利局等主管部门，调取2020年以来辖区内所有取水、排水许可证办理数据，并将上述数据与洗车店工商登记信息一同导入检察机关“洗车行业违规排、取水类案监督模型”进行交叉比对与数据碰撞。最终，模型精准识别出“有工商登记却无对应取水许可”的异常数据，成功锁定多家涉嫌违规的洗车店。

经调查核实，多家商户存在未办理取水、排水许可、未安装取水计量设施等问题，部分商户甚至将含洗涤剂、机油的污水直接排入河道。

然而，办案并不顺利。商户抱怨：“我们几代人吃饭、种地都是抽地下水用，凭啥子洗车就不能？”话里充满了不解与抵触。

为化解矛盾，凝聚共识，6月19日，潼南区检察院召开公开听证会，邀请主管部门工作人员、乡镇人民政府代表，以及人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者等共同参与。

会上，余杭就案件基本情况、调查过程与发现问题作了详细介绍。经充分讨论，各方在洗车行业存在的违规取排水问题、监管职责划分以及后续整改方向等关键议题上达成共识。

针对办理地下水取水证成本较高等现实困难，主管部门工作人员也在听证中提出：“可引导商户用自来水作为洗车水源，降低经营成本。”

“改变长期形成的地下水使用习惯确实需要过程。整改中，我们检察院将与各部门一起，做好释法说理工作，既讲清违法后果，也说明环境危害，争取商户的理解与配合。”

“主管部门应加强与属地镇街协作，一方面抓好证件办理指导，推动商户规范经营，另一方面强化排污检查与集中整治，切实遏制水污染问题。”区人大代表尹力在总结中强调。

6月25日，承办检察官结合听证意见制发检察建议，督促主管部门切实履行取水排水许可监督管理职责。

收到建议后，主管部门迅速联合镇街启动洗车行业取水排水专项整治行动。“截至目前，我们共排查75家洗车店，下达22份责令整改书。其中，7家改为自来水洗车，1家正在办理取水证，其余商户均已拆除私采设备，整改工作持续推进；污水乱排问题也已通过修建排污管道得到解决”，主管部门工作人员介绍道。

个案办理并非终点。为进一步推进洗车行业综合整治，在检察院的持续建议下，主管部门推出“全程服务”机制，安排专人指导办证，线上线下及时答疑，实现“资料齐全即申请、材料合格即核发”。同时，推行“证照联办”审批模式，将排水许可证办理与经营许可证同步要求、同步审批，从源头引导商户规范经营。

9月底，余杭与同事再次来到省道旁的洗车店开展“回头看”，洗车店老板李师傅笑着迎了出来：“以前光图省钱，但现在晓得抽地下水的危害了，都改用自来水洗车了，心里踏实多了！”

从抵触到理解，从违法到规范，一个个洗车店的转变，正是这场“数字治水”行动最生动的注脚。