28圈

“《烈士纪念设施保护管理办法》要求分级保护、划定范围。‘无名无分’，何谈保护？精神又何以安放、传承？”调查越深入，徐玉峰心头的责任越重。陵园由区退役军人事务局日常维护，却始终未能“落籍”——没有产权登记，如同没有“身份证”，无法争取更高级别的保护资金，设施在岁月中悄然陈旧。

为厘清这座烈士陵园的历史脉络，徐玉峰带领团队展开全面核实工作。他们埋首于档案馆泛黄的卷宗之间，逐页追寻岁月的痕迹；走遍周边村落，倾听八旬老者颤抖的回忆。

“这地方以前是片荒地，后来政府划出来安葬烈士的。”一位白发苍苍的老人回忆道。

“可具体边界在哪里？权属归谁？”徐玉峰追问。

老者摇摇头：“年头太久，说不清了。”

这样的对话在调查过程中反复上演。徐玉峰意识到，仅凭口头证据远远不够。为此，他带领团队开辟了新的调查路径：一方面向区规划和自然资源局申请调阅历史地籍档案；另一方面联合区民政局，系统梳理自建园以来的烈士安葬记录。

2023年12月11日，开州区检察院依法立案。三天后，一份检察建议书送到了区退役军人事务局。

“建议依法办理不动产登记、划定保护范围，并申请区级烈士纪念设施认定。”徐玉峰一字一句地说道。

然而，调查工作伊始便阻力重重。产权问题牵涉多部门，历史遗留的权属争议致工作一度停滞。但徐玉峰没有放弃，多次组织联席会议，邀退役军人事务局、规划和自然资源局、民政局等共商对策。

会上，徐玉峰坚定发声：“烈士陵园承载红色血脉，是革命精神的永恒丰碑，绝不能让历史的守护者在和平年代被遗忘。”

在检察机关的推动下，区退役军人事务局成立了专项工作组，聘请第三方机构对陵园进行了测绘勘界。2024年12月，好消息传来——开州区政府正式将烈士陵园纳入区级烈士纪念设施保护范围。产权移交工作也取得突破，预计2025年8月底前完成过户。

“有了‘合法身份’，陵园的保护和发展才有了根基。”退役军人事务局的工作人员感慨道。

随着保护范围的划定，陵园焕发了新的生机。2024年12月，该局成功申请80余万元专项资金，用于修建烈士陵园文化长廊，图文并茂地展示开州英烈的感人事迹。截至今年5月，一期工程烈士陵园步道已完工验收。

讲解员小李说：“现在孩子们听得入迷，常常在英烈墙前久久不愿离开。”

“公益诉讼检察不仅要解决问题，更要推动长效机制建设。”开州区检察院副检察长张华表示。如今，该院与退役军人事务局建立了常态化协作机制，定期巡查辖区内的烈士纪念设施，确保红色资源得到持久保护。

站在陵园的步道上，夕阳的余晖将徐玉峰的身影拉得很长。远处，英烈墙上2155个鎏金的名字在暮色中熠熠生辉，仿佛在诉说着那段永不褪色的红色记忆。