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时间回到2024年3月。南川区检察院公益诉讼部门接到“益心为公”志愿者反映：某街道的两个社区部分耕地，在被流转后长期用于草皮种植等“非农化”使用。

“国务院办公厅早在2020年就已明确发文，坚决制止耕地‘非农化’。这些耕地是什么时候流转的？有没有损害国家利益？相关部门是否履职到位？”检察官脑海中闪过一连串疑问，调查核实工作迅速启动。

经查，某草场负责人韩某、杨某某于多年前先后在某街道的两个社区流转了230余亩永久基本农田，用于草皮种植。近年来，因种植草皮经济效益持续下滑，大片土地陷入闲置、荒芜状态。

更棘手的问题是现实矛盾。由于流转费高于种粮收益，不少农户不愿退租；而业主因经营困难，也无力继续支付高额租金，甚至出现拖欠现象。

土地用不了、收不回，农户与业主双双陷入两难。

“先解决实际矛盾，再监督复垦！”检察官迅速确定工作思路。他们联合属地政府、村社组成协调小组，一方面督促业主结清流转费，解除合同；另一方面动员农户督促业主清理外运草皮，及时出售、腾空耕地，为下一步复耕复垦创造条件。

“老乡，今年收成怎么样？”“这个条款，我慢慢跟您解释……”期间，检察官带着政策材料与合同文件，和村社干部一起，走进院坝、踏入农家，耐心讲解国家耕地保护政策，承诺全程监督租金支付，保障农户权益。

真诚沟通渐渐消除了顾虑。多次协商后，业主支付了当年及以往拖欠的全部租金，村民也同意解除合同，支持土地复耕。一场僵局终于打破。

纠纷解决了，但土地仍未恢复耕种，国家利益仍在持续受损。2024年7月26日，南川区检察院正式立案，并向行政职能部门发出检察建议，督促其依法履行耕地保护职责，查处违法行为，切实保护耕地资源，维护国家利益。

收到检察建议后，行政职能部门迅速联合区农业农村委及当地乡镇组建专项整改专班，第一时间制定整改方案，约谈业主，充分解读政策，明确法律后果。成立工作专班，广泛征求村民意见，分批次分阶段打表推进复垦工作。落实过程管理，强化现场指导，确保整改符合耕地恢复技术标准。

整改期间，检察官还全程跟进监督，多次前往实地核查，重点检查草皮是否清理彻底、土壤耕作层是否恢复到位。

2024年12月10日，整改如期完成。当南川区检察院再度组织“益心为公”志愿者与相关专业人员重返现场时，眼前的景象已焕然一新：昔日230余亩满眼青绿的草皮地，如今草去地显，裸露的泥土带着湿润的气息，默默盼着春耕时节的到来。

“公益诉讼的目的不仅是‘治已病’，更要‘治未病’。”南川区检察院承办检察官表示，“我们希望通过一个案件的办理，推动一个领域、一个行业的问题得到系统性治理。”

这一理念得到了行政职能部门的积极响应。据悉，该部门已以此案为契机，全面升级耕地保护体系，通过构建耕地保护长效机制，采取动态巡查、耕地网格化管理、与各级党委政府签订耕地保护协议等一系列措施，切实落实党政部门耕地保护共同责任，推动监管效能持续提升。

截至目前，全区已累计投入整改资金百余万元完成土地整治，实现了公益保护、服务大局与保障粮食安全的多赢效果。