28圈

【关键词】

公益诉讼检察建议 长征文物保护 产权变更 活化利用

【要旨】

针对红军长征旧址管理不善，文物本体腐蚀破损面临灭失风险、产权人修缮意愿不强或无修缮能力等问题，检察机关通过制发检察建议等方式，督促行政机关通过征收、专业修缮、展陈利用等举措，实现红色资源有效保护利用、红色基因赓续传承。

【基本案情】

1934年10月，红三军与红六军团在酉阳土家族苗族自治县（以下简称酉阳县）南腰界胜利会师，并恢复红二军团番号。两军团共同行动结成一个团结战斗整体，为策应红一方面军长征、开辟湘鄂川黔革命根据地和新一轮战略转移创造了有利条件。南腰界红三军旧址有长征革命文物34处，其中南腰界乡苏维埃成立处旧址等存在文物本体损害、整体风貌破坏、展陈利用不足等问题，社会公共利益受到损害。

【调查和督促履职】

2025年5月初，“益心为公”志愿者提报线索称，南腰界乡苏维埃成立处旧址部分木结构遭到腐蚀、屋顶破损漏雨，文物本体存在安全隐患，酉阳县人民检察院（以下简称酉阳县院）于2025年5月12日以行政公益诉讼立案。通过现场勘查、走访群众、调阅资料等方式，调查南腰界乡苏维埃成立处旧址等市级文物保护单位12处，查明：南腰界乡苏维埃成立处旧址、贺龙同志办公处旧址存在屋顶瓦片脱落破损、承重木构件受潮霉变腐蚀等文物本体受损，以及具备开放参观条件但未有效利用等问题；贺龙同志办公处旧址属于私有产权，存在私搭乱建破坏整体风貌等问题，且因建成年代久远，产权人无修缮意愿；杨家寨红三军医院旧址未设置文物保护标志。

根据《中华人民共和国文物保护法》第九条第二款、《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》第三条第二款等规定，酉阳县文化和旅游发展委员会（以下简称县文化旅游委）负责本行政区域内文物保护的监督管理工作。2025年5月16日，酉阳县院向县文化旅游委制发检察建议，督促其对相关革命文物进行有效修缮和保护，加大利用力度，助力长征国家文化公园建设。

检察建议书发出后，酉阳县院积极向当地党委汇报，帮助协调属地乡镇政府等单位、县属国有企业，配合调处产权人征收矛盾纠纷，助推多部门协同履职。县文化旅游委采取向上级部门争取资金，指导属地乡镇政府与产权人签订征收协议、文物管理所与县属国有企业签订修缮合同，加大革命文物普查力度等方式，积极推进南腰界红三军旧址革命文物的修缮利用工作。2025年7月15日，县文化旅游委书面回复整改情况。

酉阳县院跟进调查核实，县文化旅游委已完成南腰界乡苏维埃成立处旧址、贺龙同志办公处旧址等修缮、利用工作，并积极推进文物产权征收，先后签订23份征收协议，已投入资金将贺龙同志办公处旧址等6处私产旧址收归国有；完善杨家寨红三军医院旧址保护标志；加快实施南腰界红三军旧址整体展示（一期）项目，完成9处革命文物本体原状陈列及南腰界革命史综合展陈；普查后新增不可移动文物29处，公布县级文物保护单位5处。鉴于案涉革命文物已经修缮利用，酉阳县院于2025年12月22日依法终结案件。

【典型意义】

检察机关针对长征旧址革命文物点多、私有房屋修缮难等问题，在依法保障群众合法权益的基础上，通过凝聚各方保护合力，助力行政机关多措并举协同履职，以产权征收、整体修缮、合理展陈、系统保护等方式，有效消除长征革命文物安全隐患，充分发挥红色资源爱国主义教育功能。