28圈

【关键词】

民事公益诉讼 支持起诉 连带责任 惩罚性赔偿

【要旨】

针对校园食品供应商向学校提供不符合安全标准的产品的行为，消费者权益保护组织可依法对侵权行为人提起民事公益诉讼，通过主张惩罚性赔偿，维护校园食品安全。检察机关可通过依法支持起诉等方式，与消费者权益保护组织形成保护合力。

【基本案情】

2022年2月至2023年12月期间，何某通过秀山土家族苗族自治县（以下简称“秀山县”）某农业开发有限公司（以下简称“某农业公司”）和重庆市某商贸有限公司（以下简称“某商贸公司”）为秀山县某小学食堂供应白条鲜货畜禽。为谋取利益，何某在农贸市场购买冻货鸡、鸭，并私自运输至卫生条件不达标的作坊内将案涉冻肉进行解冻、储存，同时通过PS技术变造《动物检疫合格证明》。某农业公司、某商贸公司未依法履行进货查验义务，最终导致不符合安全标准的畜禽产品供应给该小学，销售金额共计540142.2元，侵害社会公共利益。

【调查和诉讼】

2024年6月，重庆市消委会经相关部门移送本案线索后，拟提起民事公益诉讼，并商请28圈 第四分院（以下简称“重庆四分院”）支持起诉。重庆四分院受理后，先后协助重庆市消委会调取多份证人证言及相关书证，并围绕学生及教职员工是否属于消费者、涉案冷冻食材是否符合国家标准、是否适用惩罚性赔偿条款及赔偿基数的认定、各违法责任主体承担责任方式等问题提出法律咨询意见。

重庆市消委会经充分论证后认为，何某使用冷链运输、卫生条件等均不达标的运输工具运输冷冻食品，以及在卫生不达标的场所和环境下解冻、贮存等行为，违反了法律的强制性规定；某农业公司、某商贸公司未依法履行进货查验义务，最终导致不符合安全标准的产品供应给学校食堂，应当承担连带赔偿责任。2024年8月，重庆市消委会依法向重庆市第四中级人民法院提起民事公益诉讼，要求某农业公司、某商贸公司、何某连带支付惩罚性赔偿金共计1620426.6元。

2024年11月、2025年2月，重庆市第四中级人民法院两次公开开庭审理，重庆四分院作为支持起诉机关参加庭审，并提交了支持起诉意见。2025年4月2日，重庆市第四中级人民法院作出一审判决，支持了重庆市消委会提出的诉讼请求，并明确赔偿金付至重庆市消委会指定账户，专项用于该小学师生身心健康公益性支出。某农业公司、某商贸公司不服一审判决，向重庆市高级人民法院提起上诉，重庆市高级人民法院于2025年8月作出二审判决，依法驳回上诉、维持原判。截至目前，已执行到位赔偿金540142.2元，其余赔偿金仍在继续执行。

【典型意义】

检察机关与消费者权益保护组织立足各自职能分工，通过支持起诉等方式强化协作配合，既依法追究违法提供、运输不合格食品的民事责任和供货商连带责任，压实食品供应链各环节责任，又积极探索运用惩罚性赔偿金落实“四个最严”，为校园食品安全提供有力的法治保障。