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代表委员之窗|巴南:“代表建议+检察建议”破解公益保护难题
时间:2026-11-03  作者:  新闻来源: 【字号:大 | 中 | 小】


▲2026年10月30日,《公民报》第2版。



“代表建议+检察建议”破解公益保护难题

宋婷婷、王 晶



▲2026年2月,办案团队研究案情。


近日,巴南区多处城市园林绿地的外来入侵物种马缨丹被全面清理,城市绿地重归洁净安全。这一治理成效,是巴南区人大常委会推行人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制(以下简称双向衔接转化机制),通过人大监督与检察监督同向发力,共同破解公益保护难题的缩影。


什么是双向衔接转化?根据《巴南区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》,对涉及国家利益或社会公共利益保护的问题,巴南区人大常委会从区检察院制发的公益诉讼检察建议中梳理出能够借助人大监督合力推动系统治理、综合治理的线索,转化为人大代表建议;区检察院从区人大常委会转送的人大代表建议中发掘案件线索,通过案件化办理,转化为公益诉讼检察建议,共同推动解决公益保护问题。




检察线索转化为代表建议


今年初,巴南区人民检察院在公益诉讼履职中,发现辖区部分城市园林绿地存在马缨丹。


据了解,马缨丹属于重点管控外来入侵物种,扩散繁殖能力极强,会挤压本土植物生存空间,破坏区域生物多样性,同时全株含有毒物质,若长期接触、吸入花粉或者误食花叶果实,极易引发中毒。


巴南区人民检察院随即开展调查取证,向区城市管理局发出公益诉讼检察建议。依托双向衔接转化机制,这条检察建议线索流转至部分区人大代表手中。


区人大代表周颖对此十分关注,深入辖区开展实地走访调研,发现部分城市园林绿地确实存在马缨丹。“除马缨丹之外,是否还潜藏其它外来入侵物种?”对此,周颖向区人大常委会提交了《关于开展我区城市园林绿地外来入侵物种防治工作的建议》,建议由个案问题处理上升为区域性治理。


清除马缨丹及加拿大一支黄花29处点位


“收到人大代表建议与公益诉讼检察建议后,我们立即研究部署,全面推进外来入侵物种综合整治。”巴南区城市管理局相关负责人介绍。


在区人大常委会监督推动下,区城市管理局牵头对城市公园、广场、主次干道、滨河及社区附属绿地等城市绿化区域开展防控,压实园林绿化外包管护企业常态化防控责任;区林业局落实林地、湿地配套防控任务。


同时,各部门进一步健全长效排查治理机制,多方合力筑牢生物安全防线。城市管理部门组建“专人+外包管护队伍”分片包干开展全域动态排查,建立台账实行销号管理;林业部门同步排查林绿交界区域,将防控纳入管护考核,跟踪监测;区农业农村委提供技术支撑,开展管护人员业务培训,并面向群众开展科普宣传。


最终,巴南区相关职能部门联动处置,共清除马缨丹及加拿大一支黄花29处点位,并完成地块补栽复绿及养护。


今年已有7条线索完成双向转化


“近日,我回到之前发现入侵物种的几块绿地,发现马缨丹已经全部清理完毕,部门处置响应迅速。”周颖说。


“人大代表立足一线走访,收集群众急难愁盼,为检察公益诉讼输送民生线索;检察机关办案发现社会治理漏洞,为代表履职提供靶向议题。”巴南区人大常委会有关负责人介绍,双向衔接转化机制打通两类监督的流转通道,既丰富了建议线索来源,又有人大监督、检察监督双重保障。


今年,区人大常委会对399条代表建议开展筛选研判,向区检察院移送污水管网、食品安全、医疗安全等方面的线索5条;区检察院向区人大常委会推送生物安全、危险废物污染、污水污染等方面的线索4条。截至目前,已有7条线索完成双向转化,所涉问题均已实现闭环办理。另有2条未转化线索,也通过相关流程得到推动落实。